全國文明城市提名城市

    ■總體要求
    深入推進創建文明城市工作,切實完善城市功能,不斷提升市民文明素質和社會文明程度,為我市決勝全面小康實現跨越發展提供強大精神力量和良好社會環境。
    ■工作目標
    舉全市之力大干三年,實現2017年啟動創建、2018年夯實基礎、2019年鞏固提升,力爭2020年獲得全國文明城市提名城市稱號。
    ■工作要求
    加強組織領導。堅持一把手親自抓、黨政領導共同抓,形成黨委統一領導、文明委統籌協調、黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。細化分解任務。把工作任務明確分解到單位領導和具體人員,把各項工作任務的完成時間具體到季度、月份和每周。營造濃厚氛圍。新聞媒體和網絡媒體開設專題專欄。加大戶外宣傳的力度,積極營造良好的創建工作輿論氛圍。加大創建投入。各地各單位給予創建工作必要的投入。將機構、人員、經費、投入作為創建工作考評的重要內容。嚴格考核獎懲。嚴格按照創建全國文明城市提名城市工作檢查考核辦法,對創建工作實行專項檢查、半年考評、年終總評。
    ■實施步驟
    規劃部署 全面啟動(2017年)
    1.啟動中心城區創建全國文明城市提名城市工作。
    2.廣泛開展創建工作宣傳和創建活動。
    3.全市各城區、各部門、各單位結合自身實際,推動創建工作常態化、規范化。
    4.加強對創建工作人員業務知識培訓。
    5.做好創建資料的收集整理歸檔工作。
    6.做好年度河南省城市文明程度指數測評迎檢工作。
    夯實基礎 突出重點(2018年)
    1.積極實施中心城區主次干道拓寬、道路改擴建和斷頭路打通工程,實施美化亮化,建設一批社區公園、街頭游園、公共綠地。
    2.新建、改建一批“兩小市場”、垃圾中轉站、公廁、停車場等,不斷完善城市功能。
    3.扎實開展“三進三評”活動,高標準建設一批文明示范社區。
    4.加強創城工作督導,及時發現、總結存在問題,認真查漏補缺。
    5.扎實做好創建資料的收集整理歸檔工作。
    6.做好省文明辦組織的年度河南省城市文明程度指數測評迎檢工作。
    扎實推進 鞏固成果(2019年)  
    1.對照《河南省社會文明程度指數測評體系》標準要求,查找薄弱環節,加大整改力度,力爭各項指標達標。
    2.針對存在的突出問題,攻堅克難,不斷掀起創建工作高潮,提高創建指標達標率。
    3.進一步做好創建資料的收集整理歸檔工作。
    4.全力迎接好省級文明城市年度屆滿復查考核,確保我市繼續保持河南省文明城市稱號。
    全面提升 迎接測評(2020年)
    1.1至5月份,對照測評體系和任務分工,逐項自查,發現問題,及時整改,確保各項指標全部達標。
    2.進一步做好創建資料的收集、整理,高質量完成創建資料的歸檔工作。
    3.組織制作創建全國文明城市提名城市宣傳片和編印宣傳畫冊;廣泛開展創建宣傳活動,營造鋪天蓋地、熱火朝天的創建氛圍。
    4.向省文明委正式提出申報全國文明城市提名城市的請示,力爭我市進入全國文明城市提名城市行列。

國家衛生城市

    ■工作目標
    2018年12月底前,各項指標達到申報國家衛生城市條件;2019年成功申報并通過國家衛生城市暗訪評估;2020年,通過國家衛生城市技術評估,獲得“國家衛生城市”榮譽稱號。
    ■工作任務
    (一)完善城市基礎設施建設。按照《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,加快推進城市生活垃圾和糞便收集以及運輸容器、車輛等設備設施和無害化處理設施建設,實現生活垃圾無害化處理率≧90%。實施污水處理廠擴建改造,實現污水收集和集中處理率≧85%。建設、維護城市道路、橋梁、排水設施,確保交通設施功能齊備。按照《標準化菜市場設置和管理規范》和《城市公共廁所衛生標準》要求,加快集貿市場升級改造和城市公廁建設改造,確保城市基礎設施配套建設達到國家標準。
    (二)營造整潔衛生市容環境。按照《周口市城市市容和環境衛生管理條例》要求,以城市出入口、城鄉結合部、農貿市場、老舊居民區、背街小巷、建筑工地、公(鐵)路沿線、火車站、長途客運站、商業街區等為重點,集中開展城市環境衛生和市容秩序專項整治行動,重點治理亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂扔亂倒、亂拉亂掛等“十亂”現象。清除衛生死角、占道經營、垃圾雜物亂放、露天燒烤、沿街乞討等市容頑疾,落實門前“三包”責任制。實施城市“美化、亮化、凈化、綠化”工程,規范城區戶外廣告、牌匾設置,加大城市照明、亮化設施的日常管理和維護,開展河道水域、岸坡清潔治理工作。規范早、夜市經營秩序和環境衛生管理。進一步優化“數字城管”,加快“數字化”城市管理向“智慧化”城市管理升級。科學設置交通信號、標識標線、隔離設施,建立方便快捷的市民出行公交系統。
    (三)打造良好生態宜居環境。貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》等精神。開展環境污染防治攻堅行動,確保轄區內無重大環境污染和生態破壞事故發生;加快發展綠色交通,防治機動車尾氣污染;嚴控揚塵污染,實施重點節能工程,確保環境空氣主要污染物年均值達到國家環境空氣質量標準二級標準,空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數不超過100的天數≥300天。規范醫療廢棄物儲存和處置,杜絕噪音擾民和秸稈焚燒現象,大力推廣秸稈綜合利用工程,加大飲用水水源地環境保護力度,進一步優化人居生態環境。
    (四)提高重點場所衛生管理水平。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《學校衛生工作條例》和《公共場所衛生管理條例》要求,開展公共場所監督量化分級工作,加強重點場所衛生監督管理和督導檢查,重點整頓小浴室、小美發、小歌廳、小旅店、小網吧、小美容店的未亮證經營、證照不全、衛生條件不達標、消毒和“三防”設施不完善等問題。加強學校和托幼機構的衛生管理,開設健康教育課程,普及健康知識。按照《職業健康監護技術規范》要求,開展職業健康檢查和教育活動。
    (五)健全食品安全保障體系。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》要求,強化食品安全監管,健全食品安全全程監管工作機制和保障體系,確保無重大食品安全事故發生。重點整頓小餐飲、小食品店、小熟食店等的未亮證經營、證照不全、衛生條件不達標、消毒和“三防”設施不完善等問題。依據相關要求,規范管理市政供水、自備供水、居民小區直飲水衛生,開展水質監測工作,升級泵站貯水設施,確保二次供水符合《二次供水設施衛生規范》要求。嚴格落實牲畜屠宰檢疫程序,確保各項指標達到國家要求。
    (六)優化公共衛生和醫療服務體系。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》要求,加大重大生物實驗室安全管理和傳染病防制力度,確保近3年無重大實驗室生物安全事故發生和因防控措施不力導致甲、乙類傳染病的暴發流行。按期完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點疾病預防控制規劃要求。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存、運輸管理和接種單位條件符合國家要求。制定流動人口免疫規劃管理辦法,適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活行動,加快健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園建設,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。中心城區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備、裝備達標率達到90%以上。無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血。建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。每個街道辦事處或3-10萬服務人口范圍設置1所社區衛生服務中心,每個鄉鎮設置1所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上,轄區內嬰兒死亡率≤12‰、5歲以下兒童死亡率≤14‰、孕產婦死亡率≤22/10萬。
    (七)科學開展病媒生物防制。貫徹落實國家衛生部《關于病媒生物預防控制管理規定的通知》要求,建立政府組織和全社會參與相結合的病媒生物防控機制,組織機關、企事業單位和社區定期開展病媒生物預防控制活動。掌握病媒生物孳生地基本情況,制定分類處理措施。開展重要病媒生物監測調查,醫院、學校、賓館等重點場所,餐飲、食品加工等重點行業和居民小區、車站、綠地、公廁、農貿市場、垃圾點等重點地段的防蚊蠅和防鼠設施合格率達到國家標準要求。
    (八)提升群眾健康素養。認真貫徹“健康中國”理念,以《中國公民健康素養—基本知識與技能(2015年版)》為主要內容,以社區、醫院、學校、公園和大型窗口單位等人群密集場所為重點,廣泛開展健康教育宣傳和健康促進活動,引導群眾提高健康素養和自我保健意識。深入開展公共場所控煙工作,加強醫療衛生系統、教育系統、交通系統和機關單位的無煙單位建設工作。積極開展全民健身活動,動員全民參與體育活動,滿足群眾追求健康和高品質生活的需要。大力弘揚社會文明道德新風尚,引導群眾摒棄隨地吐痰、亂扔雜物、損壞公共設施、違反交通規則等不文明行為,促進市民養成文明健康的行為習慣。
    (九)強化愛國衛生組織管理。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》要求,將愛國衛生工作納入轄區內各級政府的重要議事日程,列入社會經濟發展規劃。制定愛國衛生法規和規范性文件,引導廣大群眾積極參與愛國衛生工作。健全各級愛衛會組織網絡,明確分工、落實職責。愛衛辦設置能夠適應實際工作需要,愛國衛生工作經費納入財政預算。街道辦事處及鄉鎮政府配備專兼職愛國衛生工作人員,社區居委會及村委會協調做好愛國衛生工作。制定愛國衛生工作規劃和年度計劃,積極開展“衛生街道”、“衛生社區”、“衛生單位”等創建活動,廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動。暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意率達到90%以上。
    ■工作步驟
    為科學謀劃、有序推進國家衛生城市創建工作,根據《國家衛生城市評審與管理辦法》(全愛衛發〔2015〕4號)要求,結合我市實際,將整體工作安排分為以下幾個階段:
    (一)組織實施階段(2018年1月- 12月)
    1.動員部署:召開創建國家衛生城市工作啟動會,安排部署工作任務,動員全市上下積極參與創衛工作,督促各區各單位加大宣傳力度,營造良好創衛氛圍。
    2.完善機制:建立完善市、區、辦事處、社區四級網格化管理機制。各區、各單位按照結合任務分工,制定本轄區、本系統創衛實施方案、工作計劃等,將任務落實到單位,責任具體到個人。
    3.摸底排查:各區、各單位對照標準,進行摸底排查,重點檢查本轄區、本系統存在的突出問題和創衛短板,并建立問題臺賬,制定整改措施,逐項落實整改。
    4.專項整治:對照標準,結合摸底排查發現的突出問題,組織開展重點攻堅專項行動。力爭2018年12月31日前,完成國家衛生城市申報準備工作。
    (二)申報與攻堅提高階段(2019年1月- 12月)
    1.創衛申報:收集整理申報資料,2月底前向省愛衛會提交創建國家衛生城市書面申請報告,6月底前通過省愛衛會考核并列入向全國愛衛會推薦名單。
    2.迎接暗訪:6月- 12月迎接全國愛衛會組織的專家暗訪。
    3.攻堅提高:根據全國愛衛會暗訪發現的問題和提出的整改意見,制定落實整改措施,鞏固提升中心城區基礎建設、交通秩序、門店治理、農貿市場,城中村改造、資料管理、示范點建設等各項工作,并于12月底前整改到位,達到國家衛生城市標準要求。
    (三)驗收評估階段(2020年)
    1.評估公示:迎接全國愛衛會專家組技術評估及考核驗收。
    2.鞏固提高:進一步提高城市衛生管理水平,完善城市衛生管理長效機制,鞏固創建國家衛生城市成果。

國家園林城市

    ■總體目標
    2018年9月前,力爭城市七個方面指標達到或超過國家園林城市標準。
    2018年9月申報國家園林城市。
    2019年11月底前通過住房和城鄉建設部考核驗收,實現國家園林城市創建目標。
    ■工作步驟
    ●宣傳動員(2017年8月至10月)
    組建市創建國家園林城市工作組,制訂方案,分解任務,落實責任。
    ●創建實施及申報(2017年11月至2019年3月)
    對照《國家園林城市系列標準》和創建目標任務,確保創建工作穩步推進。2019年9月向住建部正式提出申報。
    ●自查鞏固(2019年4月至10月)
    對前期創建工作全面自查,進一步鞏固創建成果。
    ●迎接驗收(2019年11月)
    2019年6月30日前完成由住建部組織的問卷調查、遙感測試;11月30日前,迎接考查驗收。
    ■創建任務
    ●科學規劃生態布局
    高標準修訂《周口市城市綠地系統規劃》,編制《城市濕地資源保護規劃》等相關規劃。
    ●加快城市綠地建設
    多管齊下,增加城市綠量。居民出行300米見綠、500米見園。
    注重特色,提升綠化品位。打造濱河兩岸綠色長廊。開工建設城西公園、川匯公園、鐵西公園。
    開展社會綠化,提升居住區和單位綠地質量。到2018年,園林式居住區、單位達標率達到50%以上。
    ●加強城市景觀的保護和管理
    保護歷史文化資源。重點搞好關帝廟及周邊古建民宅、中華五千年的保護和開發。
    保護城市古樹名木。制定《周口市古樹名木保護辦法》,發揮古樹名木的良好景觀效應。
    實施城市景觀工程。到2018年,建成10條以上“街容示范路”。
    ●改善城市生態環境
    搞好城市大環境綠化,加大對中心城區水系的綜合整治力度,到2018年,全年空氣質量優良天數≥292天。
    ●配套城市基礎設施
    到2018年形成與城市污水處理工程相適應的污水集納體系。
    ■主要措施
    ●統一思想,狠抓落實
    ●深入宣傳,廣泛動員
    ●嚴格執法,依法行政
    ●理順體制,強化管理
    ●廣辟渠道,加大投入
    ●依托科技,提高水平
    ■組織領導
    ●創建國家園林城市工作組負責組織、指導和協調工作。
    ●創建國家園林城市工作辦公室,具體負責創建的日常工作。
    ●四區成立相應的領導小組。

全國雙擁模范城市

    ■目標任務
    全面達到創建全國雙擁模范城考核標準,實現成功創建全國雙擁模范城目標。
    ■工作措施
    第一階段(2017年):動員準備
    健全完善雙擁工作機構,明確雙擁成員單位職責,保證創建工作順利推進。雙擁辦自身制度健全,組織得力,人員合署辦公,雙擁工作經費足額保障。駐周各部隊結合創建工作要求,進一步完善軍地、軍民共建工作制度和活動計劃。
    第二階段(2018年):組織實施
    做好雙擁宣傳工作,積極推進軍民融合發展。
    第三階段(2019年):自 查
    依據新的全國雙擁模范城考評標準,查遺補缺,逐條落實。
    第四階段(2020年):迎 檢
    為迎接創建全國雙擁模范城工作檢查做好準備。
    ■創建標準
    1、組織領導堅強有力
    各級黨委、政府和駐軍領導機關把雙擁工作納入總體規劃,納入黨政軍領導干部政績考核范圍。
    2、宣傳教育廣泛深入
    積極開展全民國防教育和雙擁宣傳。推進國防教育主題公園建設,每年7月定為雙擁宣傳月。
    3、擁軍工作扎實有效
    廣泛開展科技、教育、文化、法律擁軍,推進雙擁工作社會化。
    4、擁政愛民成果顯著
    大力開展雙擁創建、文明創建、平安創建活動,積極為黨委、政府和人民群眾辦實事。
    5、政策法規落到實處
    認真貫徹執行有關國防建設和加強軍政軍民團結的法律、規章制度,不斷完善與之相配套的政策。
    6、雙擁活動要經常化
    年度有計劃、季度有安排,節日有走訪、平時有活動。推進雙擁工作社會化、經常化、制度化。
    7、軍民共建成效明顯
    軍民共學科學理論、共樹文明新風、共育優秀人才、共辦文化活動。
    8、軍政軍民團結融洽
    地方黨委、政府和人民群眾擁護軍隊、愛戴軍人,關心部隊建設。部隊尊重地方黨委、政府,融入地方工作。

全國綠化模范城市

    ■工作目標
    今冬明春是創建全國綠化模范城市工作的沖刺階段,力爭2019年創建成功。
    ■實施步驟
    第一階段(2017年8月)宣傳發動,制訂方案
    第二階段(2017年9月)自查驗收,組織初檢
    第三階段(2017年10月)查漏補缺,接受預檢
    第四階段(2017年11月至12月)形成報告,提出意見
    第五階段(2018年1月至4月)對照方案,整改完善
    第六階段(2018年5月至10月)整理資料,迎接檢查
    ■主要綠化目標
    1.城市建成區綠化覆蓋率達40%以上,綠地率達35%以上,人均公園綠地面積達12平方米以上。
    2.全市森林覆蓋率達15%以上;鄉鎮建成區綠化覆蓋率達35%以上。
    3.植樹成活率達90%以上,保存率達85%以上,全民義務植樹建卡率達95%以上。
    4.城市主干道綠地率達25%以上,次干道綠地率達20%以上。
    5.新建小區綠地率不低于30%;舊居住區改造綠地率不低于25%。
    6.廊道綠化率達95%以上,城郊接合部建有環城綠化帶或綠化片林。
    ■主要任務
    1、建立體制
    2、加大造林力度
    3、完善城區綠化
    4、鞏固成果
    5、加大宣傳力度
    6、材料準備與報批